日前,珠海市司法局对澳门法律体系进行研究梳理,形成第一批澳门法律制度参考资料汇编。据悉,此汇编工作为省内首次,为社会了解澳门法律制度提供了查询资料,为研究粤澳两地制度差异、推动两地规则衔接提供了参考。
第一批汇编文本为一套四本,涵括澳门民法典和澳门商法典,以及澳门商事领域22项法律制度,澳门经济领域21项法律制度,合计约1600多页110多万字。
珠海市司法局相关负责人介绍,粤澳法律制度与法治传统存在较大差异,两地制度壁垒阻碍了市场要素的高效便捷流通,必须打破制度壁垒,两地才能真正从要素开放向制度开放转变,实现规则衔接、机制对接。而要比对两地具体制度的差异点,首先要熟悉并研究澳门法律制度体系。目前澳门法律法规汇编类书籍较少,因此梳理澳门法律制度分批汇编成册,对两地规则衔接研究具有重要参考价值。
为统筹推进法律汇编工作,该局由分管副局长为组长、立法科室为主要责任科室、抽调6位业务骨干组成工作专班,制定了详细的工作方案,以两个月时间为期限,责任分配到人,倒排时间,每周汇总进度。
值得一提的是,澳门法律制度体系构成复杂,制作汇编过程困难不少。“澳门法律制度体系构成主要包括法例、国际公约和澳门特别行政区成立前的法律制度。”前述负责人说。此外,澳门的法律渊源、法律架构、法律体系与内地差异明显,法律文本无论篇章结构、表述习惯、用语含义、官方字体等与内地立法技术规范差异也很大,为汇编工作带来挑战。
工作专班首先对澳门法律制度数万条记录进行查询、研究和初步筛选,将其分成商事、经济、民事、刑事、行政管理、公共法律服务、程序制度7大领域,形成7个汇编目录,筛选出文本约700多万字。
形成初步汇编目录后,工作专班主动征求澳门律师的专业意见,并结合粤澳合作相关方案,集中精力先梳理民商事领域、经济领域的澳门法律制度,按照重要程度、可能使用的频率、具有澳门特色等标准进行查漏补缺、修改完善,最终形成第一批汇编一套四本。